Инициаторы свежего законопроекта решили, что предыдущее повышение пошлин было осуществлено не с учетом инфляции, а в многократном размере (от 10 до 50 раз), что ограничило доступ граждан к правосудию. Ранее Конституционный суд счел такое повышение правомерным, исходя из необходимости финансирования судебных расходов. Однако количество подаваемых исков (исключая дела о несостоятельности) существенно уменьшилось.
«Когда в сентябре 2024 года вступили в силу новые размеры государственных пошлин по делам, рассматриваемым арбитражными судами и Верховным судом РФ (статья 333.21 Налогового кодекса), это выглядело непривычно и вызывало вопросы», — рассказывает Сергей Конон, управляющий партнер юридической компании Vita Liberta.
В качестве примера Сергей Конон приводит иск имущественного характера с ценой до 100 тысяч рублей, когда надо было отдать 10 тысяч рублей, то есть 10% от цены спора.
«Представьте микропредприятие, которому не заплатили 80 тысяч рублей за поставленный товар. У предпринимателя и без того серьезные убытки, а обращение в суд теперь означает немедленную потерю 10% от искомой суммы только за право попросить защиту», — объясняет эксперт.
Он добавляет, что до 2024 года платили около 4%, поэтому после удорожания госпошлин мелкие споры просто перестали доходить до судей: проще списать долг, чем платить такие «вступительные».
Люксовая стоимость
Александр Катков, партнер NOVATOR Legal Group, считает, что с 2024 года размер государственной пошлины стал критичным практически по всем категориям дел, однако наиболее остро проблема ощущается в делах о банкротстве. Он приводит статистику, согласно которой средний размер удовлетворения требований кредиторов третьей очереди не превышает 6%. При этом за включение в реестр заявитель вынужден уплатить весьма существенную сумму, если его требование не подтверждено вступившим в силу судебным актом.
«Например, при праве требования в 10 000 000 рублей кредитор должен заплатить госпошлину, рассчитанную как для иска имущественного характера, что составляет 325 000 рублей. Даже с учетом предусмотренной законом скидки в 50% (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ) сумма остается критичной, особенно с учетом практически нулевой вероятности реального получения денежных средств обратно», — поясняет эксперт.
Еще одна парадоксальная ситуация — с банкротством граждан. Для подачи заявления о признании должника банкротом физическое лицо должно заплатить 10 тысяч рублей, организация — 100 тысяч рублей.
«Человек идет в суд, потому что у него нет денег расплатиться по долгам. И государство требует с него 10 тысяч рублей только за право заявить о своей несостоятельности. Это своего рода "пошлина на бедность"», — говорит Сергей Конон.
Евгения Яковлева, адвокат юридической компании «ЯковлеваПРО», приводит еще один показательный пример, касающийся установления госпошлины за обжалование определений суда и по требованиям, не подлежащим оценке.
«Раньше можно было отменить обеспечительные меры в случае выигрыша дела или пожаловаться на низкий размер взысканных судебных расходов без уплаты госпошлины. А сейчас ты вроде и дело выиграл, но за отмену мер надо заплатить 30 тысяч рублей, и не факт, что ты их потом вернешь», — рассказывает она.
Нагрузка на суды
После повышения размера госпошлин многие эксперты отметили, что количество рассматриваемых судами дел снизилось.
«Для многих граждан и организаций судебная защита стала экономически недоступной. После повышения 2024 года число гражданских дел в ряде случаев сократилось почти на четверть, а административных — на треть. Это привело к серьёзному ограничению доступа к правосудию, и предлагаемое снижение — шаг к восстановлению необходимого баланса», — отмечает Максим Парасочка, адвокат, управляющий партнёр Адвокатского бюро M.G.P GROUP.
Евгения Яковлева, анализируя работу системы после поднятия госпошлин, говорит, что эта мера не помогла снизить нагрузку на суды.
«Пошлину за подачу кассационной жалобы для юридических лиц установили в размере 80 тысяч рублей, а суд как писал определения об отказе в передаче на один абзац, так и продолжил это делать», — рассказывает она.
В итоге, по словам Яковлевой, увеличение размера госпошлины привело к тому, что стороны не идут добиваться справедливости в вышестоящие инстанции.
«Чаще стали мириться с незаконностью и несправедливостью из-за отсутствия ресурсов отстаивать свою позицию», — считает эксперт.
Юрий Александров, директор юридической компании «А.Лигал», тоже считает, что кардинально работа судов не изменилась.
«Многие дела необоснованно затягиваются судами и сейчас. Какого-либо повышения качества правосудия я тоже не наблюдаю. Поэтому повышение госпошлин было вызвано скорее желанием пополнить бюджет, а не разгрузить суды и повысить качество правосудия.
Соответственно, понижение размера госпошлин не окажет существенного влияния на загруженность судов и качество правосудия, но зато увеличит доступ к правосудию для граждан и организаций, для которых такие огромные госпошлины, как сейчас, в условиях ухудшения экономики становятся просто неподъемными», — комментирует ситуацию он.
Кроме того, «дорогая» пошлина привела еще к одному печальному нюансу.
«Она породила большое количество ходатайств об отсрочке, рассрочке и освобождении от уплаты пошлины — их число, по некоторым оценкам Верховного Суда, выросло в разы. Судьи тратят больше времени не на рассмотрение сути спора, а на изучение выписок из банков и справок о доходах», — отмечает Сергей Конон.
Обратная сторона медали
Снижение размера госпошлин — однозначное благо, ведь стоимость подачи неимущественного иска для физических лиц снизится с 3 тысяч до 900 рублей. Но в этом тоже кроется ложка дегтя.
Курбан Алиханов, старший юрист МКА «Магнетар», отмечает, что если законопроект будет согласован, то не исключено, что увеличится количество обращений в суды по спорам, которые прежде не инициировали из-за высокой стоимости судебной защиты.
«Также возрастут риски злоупотребления процессуальными правами и увеличится число формальных или необоснованных исков», — говорит Курбан Алиханов.
Сергей Конон с ним согласен, ведь, по его словам, слишком низкие пошлины рискуют вернуть вал «мусорных» исков и злоупотреблений, от которых суды только начали избавляться.
Александр Катков также допускает возможное увеличение нагрузки на судебную систему и приводит статистку, собранную после резкого повышения пошлин 9 сентября 2024 года: количество новых дел в арбитражных судах сократилось с 1,62 млн в 2023 году до 1,53 млн в 2025 году, причем в первый месяц после реформы, в октябре 2024 года, было возбуждено лишь 115,9 тысяч дел — на 23% меньше, чем в октябре 2023 года.
Так что, если законопроект примут, эффект будет обратным, исков станет больше, а законодателям придется придумать другой «неденежный» барьер, который позволит отфильтровать необоснованные обращения в суд.
Изображение создано Magnific, www.magnific.com
